14 декабря 2012 года Госдума планирует рассмотреть во втором чтении законопроект о ФКС

14 декабря 2012 года Государственная Дума планирует изучить во втором чтении законопроект - "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг" (ФКС).

Напомним, законопроект о ФКС был принят в первом чтении еще в июне 2012 года. В основном согласованный ведомствами, в том числе Минэкономразвития, Минфином и ФАС, текст ко второму чтению был подготовлен в конце сентября. Предполагается, что данный нормативный акт придет на смену нынедействующему 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Данный законопроект уже вызвал ряд противоречий и споров. Только за последние полгода Федеральная контрактная система притерпела ряд дополнений и изменений.

С учетом поправок новая система госзакупок с 2014 года будет выглядеть так: появятся новые способы выбора поставщика, а основным видом закупок вместо электронного аукциона станет конкурс. ФКС предусматривает три вида конкурса: открытый, двухэтапный и с ограниченным участием. Аукционы могут быть открытыми (только в электронной форме) и закрытыми, допускаются запросы котировок и предложений. Решением правительства, как и сейчас, закупить товар или услугу можно будет у любого поставщика и по любой процедуре.

Оценивать заявки поставщиков чиновники смогут по цене, расходам на эксплуатацию, ремонт товаров или по использованию результатов работ, качественным, функциональным и экологическим характеристикам. По сравнению с действующим порядком значительно расширяются возможности оценивать квалификацию участников торгов. Можно проверять наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ценностей, опыта и деловой репутации специалистов. Проект, как и сейчас, обязывает закупать не менее 15% годового объема у малого бизнеса (за исключением оборонного заказа), начальная цена таких контрактов не должна превышать 15 млн рублей.

В качестве обеспечения по контракту поставщики смогут предоставить банковскую гарантию, зарегистрированную в Единой информационной системе ФКС. Она должна обеспечивать от 5 до 30% начальной цены контракта либо сумму аванса, если он превышает 30%. Гарантию можно использовать на конкурсах и закрытых аукционах, на открытых обеспечение должно быть денежным. Проект вводит так называемые антидемпинговые меры: если на торгах цена будет снижена более чем на 25%, то размер обеспечения вырастает в полтора раза.

Контроль ФАС за процедурами торгов сохраняется, помогать ей будут Росфиннадзор, казначейство, Счетная палата и местные органы финансово-бюджетного надзора. Общественные объединения и ассоциации бизнеса смогут жаловаться в суд и контролирующие ведомства на ход и результаты закупок, у них есть право запрашивать информацию об исполнении контрактов, но чиновники не обязаны ее предоставлять.

ФКС вводит множество новых методов контроля за госзаказом, но оценить, насколько эффективно будут использоваться эти инструменты, трудно, замечает Антон Назаркин из Национального рейтинга прозрачности закупок: вероятно повторение ситуации с законом о закупках госкомпаний, в котором описаны инструменты контроля, но применяются они в единичных случаях. Многие способы контроля замкнуты на так называемую Единую информационную систему, которая пока не существует даже в форме технических требований к функционалу и архитектуре, добавляет он: «Есть риск получить в 2014 году систему, не поддерживающую работу в запланированном режиме».

Источник- nep08.ru

Комментарии:

Ваше имя:*

Код подтверждения:* (Для обновления картинки кликните по ней.)