2024-03-28  Чт

(831) 215-12-18

08:00 - 19:00

Форум госзаказ 2013

Новости и аналитика

Когда госзакупки будут проходить без нарушений?

Когда госзакупки будут проходить без нарушений?

Сфера госзакупок и конкурсов стала настоящим Клондайком для миллионных и даже миллиардных хищений. Нижегородская область не входит в топ регионов, где число нарушений велико, однако прокуратура и антимонопольное ведомство отслеживают ситуацию и уже имеют кроме статистики перечень самых распространенных схем мошенничества. Эксперты отмечают, что в регионе, который не является таким богатым, как Москва, громких дел ждать не стоит.

На федеральном уровне скандалы в госзакупках благодаря своим масштабам гремят на всю страну — недавно были вскрыты хищения государственных 4 млрд руб. по линии Минобороны РФ, и следствие еще не завершено. Среди субъектов Федерации пальму первенства недавно вырвал Санкт-Петербург, где объемы хищений в городском комитете по энергетике немного уступают федеральным — на прокладке труб было украдено 3 млрд руб. На этом фоне закупка лимузина за 8 млн руб. для таможни, пакета НТВ+ с эротическими каналами для чиновников Краснодарского края, золотых кроватей для МВД или серебряных сабель и ювелирных украшений для администрации президента Дагестана смотрятся бледно. Однако антимонопольное ведомство и прокуратура отслеживают интересные с их точки зрения госзакупки. Например, в сентябре 2012 года Федеральная служба охраны объявила тендер на закупку люксовой французской косметики на 300 тыс. руб., а в ноябре Федеральная служба безопасности изъявила желание приобрести две ковровые дорожки за 6 млн руб.

В Нижегородской области хищений такого масштаба еще не раскрывали — пока все по-провинциальному скромно. Например, достаточно резонансным был скандал, связанный с закупкой региональным Минздравом томографов по цене более 160 млн руб., то есть почти в два раза дороже их реальной стоимости. Профильные ведомства и СМИ также пристально следят за закупками. Новость последнего месяца: администрация городского округа Бор потратит 500 тыс. руб. на покупку часов для детского садика. Часы, правда, не простые — с поддержкой сигналов точного времени от орбитальных спутников группировки GPS или ГЛОНАСС.

Однако эксперты еще надеются, что нарушения в госзакупках могут случаться от незнания законов. Поэтому УФАС по Нижегородской области, отмечающее, что количество жалоб растет, на прошлой неделе провело семинар на тему: «Реформа законодательства в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в ходе которого дало разъяснения и комментарии. Журналисты, пришедшие на мероприятие послушать нижегородскую статистику и примеры из практики, остались без интересных подробностей.

В Нижегородской области таких громких дел не было. Руководитель учебного центра «Центр деловой информации» Николай Шибанов отмечает, что это, скорее всего, связано с тем, что у нас «никогда не было столько денег», сколько в Москве. Однако периодически подобные нарушения выявляются и у нас. Причем традиционно больше всего жалоб на силовые структуры — МВД, ФСБ, а также МЧС.

К тому же в Нижегородской области аукционы проводятся по голландской системе — заказчик называет начальную, наивысшую цену заказа, и участники торгов постепенно снижают ее. Причем нижний предел не ограничен нормативными актами. Поэтому порой доходит до смешного. Например, по словам гендиректора «Рензин Компани» Алексея Рензина, при размещении заказа на проведение оценки каких-либо объектов бывали случаи, когда цена контракта оказывалась отрицательной. То есть победитель даже платил заказчику за то, что получал право оказать оговоренную в контракте услугу. Какова выгода для таких участников торгов — остается только гадать. Хотя чаще эти случаи гораздо печальней — зачастую сумма контракта снижается настолько, что заранее становится понятно, что подрядчик заказ не выполнит. Однако отказать ему не могут, так как законных оснований нет.

По словам начальника отдела контроля за размещением государственных заказов УФАС по Нижегородской области Светланы Кирьяковой, планируется создать систему уполномоченных органов на всех уровнях (муниципальном, региональном и федеральном), которые будут заниматься размещением заказов. Кроме этого, они будут заниматься изучением экономической конъюнктуры рынка, проводить мониторинг цен на все группы товаров. «После этого больше не будет возникать вопросов, почему купили карандаши по 100 рублей штука, хотя в магазине такие же продаются по рублю», — отмечает представитель УФАС России. Кроме этого, такие подразделения будут заниматься формированием техзадания, так как обычно самим заказчикам бывает сложно это сделать. Также они будут следить за ходом торгов, выставлять дополнительные требования к участникам и защищать интересы заказчика.

Управляющий партнер юридической фирмы Timofeev/Cherepnov/Kalashnikov Олег Тимофеев считает, что в первую очередь проблема госзаказов даже не в законодательстве, а в том, что институт госзакупок в стране существует недавно. А в России любой новый институт обречен пройти через «коррупционный» этап развития.

И для того, чтобы все наладилось, нужно время. Необходимо, чтобы нарушения выявлялись и виновные несли наказание. В результате этого будет наработана определенная практика, сложится статистика. И по ним будут видны слабые места и точки для приложения усилий.

Успехи правоохранителей в сфере госзакупок за I полугодие 2012 года

160 проверок в сфере размещения заказов

150 нарушений

8 протестов

100 представлений

61 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности

2 предостережения

23 физических и юридических лица привлечены к ответственности

2 приговора по ранним нарушениям

Источник - "Биржа", №46


Скачать печатную версию можно здесь


Добавлено: 2012-12-13 | Просмотров: 5602

Комментарии:

Ваше имя:*
Код подтверждения:* (Для обновления картинки кликните по ней.)

Поиск

Календарь

<< март 2024 >>
ПнВтСрЧтПтСбВс
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
- семинар

Ваш баннер

Чтобы увидеть flash-ролик установите последнюю версию плеера с сайта adobe.com

Ваш баннер

Новости