Вчера Минпромторг опубликовал проект постановления правительства, которое установит "дополнительные требования" к заказам на поставки "автомобильной техники для государственных и муниципальных нужд". Сейчас проект проходит общественную экспертизу, которая завершится 16 февраля. Министерство предлагает ограничить госзакупки легковых и грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, дорожных тягачей и спецавтомобилей только техникой, которая "была полностью произведена или подвергнута достаточной обработке" в России и Белоруссии. Из документа следует, что новые требования будут действовать до конца 2014 года. Они не коснутся только "товаров и их аналогов, производство которых отсутствует на территории" союзного государства. Минпромторг должен разработать и утвердить список такой техники в течение месяца после официальной публикации постановления.

В Минпромторге пояснили, что срок действия новой меры ограничен 2014 годом, поскольку "сейчас соглашения о госзакупках техники внутреннего производства действует только с Белоруссией, но с 2014 года они вступит в силу и с Казахстаном". После этого новые ограничения начнут действовать на всей территории Единого экономического пространства (ЕЭП).

В пояснительной записке к проекту постановления говорится, что новая мера "является средством защиты российских производителей автомобильной техники в условиях членства России в ВТО". Кроме того, в Минпромторге добавляют, что одной из причин ограничения госзакупок только автомобилями внутренней сборки являются "определенные обязательства государства" перед иностранными автопроизводителями, которые запустили производства в России "с постоянным повышением уровня локализации производства", то есть в режиме промсборки. В пояснительной записке говорится, что "государство обязано защитить их инвестиции, в том числе посредством их допуска к участию в государственных и муниципальных закупках".

При этом документе подчеркивается, что "предлагаемый механизм является совершенно легитимным с точки зрения правил ВТО", поскольку они не регулируют госзакупки, которые "осуществляются не для целей коммерческой перепродажи или с целью использования для производства товаров на коммерческой основе". В Минпромторге отмечают, что "существующее в данной сфере международное соглашение, ограничивающее возможности государства в сфере госзакупок, является свободным для присоединения", и Россия этого не сделала. Профессор НИУ ВШЭ, директор информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский подтверждает, что условия присоединения России к ВТО позволяют ограничивать госзакупки продукцией, которая произведена только в странах ЕЭП.

Ограничение госзакупок автомобилей только российской техникой давно рассматривалось государством как одна из основных мер поддержки отечественного автопрома. В пояснительной записке говорится, что проект постановления разработан в соответствии с поручением Владимира Путина, данным в ходе совещания о поддержке российского автопрома в Тольятии в апреле 2012 года. Осенью эта мера обсуждалась в рамках доклада "О развитии автомобильной промышленности в условиях вступления России в ВТО", который глава Минпромторга Денис Мантуров делал на заседании правительства.

Впрочем, автопроизводители отмечают, что "в целом в рамках госзаказов и так закупается техника внутреннего производства". В КамАЗе говорят, что "после кризиса в основном закупается дорожно-строительная и коммунальная техника, произведенная на территории России или Белоруссии, доля импортной техники очень мала". В группе ГАЗ тоже говорят, что "при госзакупках в сегменте LCV или автобусов предпочтение в основном делается технике, которая произведена в России". При этом в компании подчеркивают, что жесткое ограничение госзакупок в любом случае необходимо и "его следовало вводить синхронно с присоединением к ВТО". Пресс-секретарь управделами президента Виктор Хреков отмечает, ведомство закупает BMW 5-й и 7-й серий и Ford Focus и Mondeo, которые собирают в России, лишь небольшая доля приходится на импортную спецтехнику, которая не производится в стране.